重要突破!坪山区成为省市共建和谐劳动关系综合试验区

09/2117:37:14 发表评论

深圳实施东进发展战略迎来又一重要突破,省人力资源和社会保障厅同意坪山区作为省市共建和谐劳动关系综合试验区,并公布实施《省市共建深圳市坪山区和谐劳动关系综合试验区工作方案》。

这也意味着在东进发展的重要战略上,深圳在共建和谐劳动关系领域又作出新的探索性改革。

重要突破!坪山区成为省市共建和谐劳动关系综合试验区

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》(中发〔2015〕10号)、《中共广东省委 广东省人民政府贯彻落实<中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见>的实施意见》(粤发〔2015〕11号)、深圳市《关于构建和谐劳动关系的实施方案》(深办〔2016〕24号),三年多来,深圳积极研究,认真谋划,多措并举,全力推动和谐劳动关系综合试验区建设,目前已经取得了阶段性的成果。

重要突破!坪山区成为省市共建和谐劳动关系综合试验区

2016年初,深圳市委市政府从战略全局的高度,明确提出实施“东进战略”,将大量政策、项目和资源向东部倾斜,坪山作为主战场之一,成为深圳辐射粤东北地区的桥头堡。9月,国务院批复同意设立深圳市坪山区,坪山步入全新城市发展格局,区域社会治理将更加规范化和精细化。在坪山区开展综合试验区建设,可以充分发挥双重历史机遇下体制机制创新的优势,为和谐劳动关系创建提供浓厚的改革氛围,有利于在劳动关系领域进行新的有益探索。

坪山区辖区内现有各类企业1.8万余家,电子信息、汽车制造、电气机械等主导产业日益巩固,新能源(汽车)、生物医药、新一代信息技术、智能制造等新兴产业持续成长,国家级新能源(汽车)基地及生物产业基地相继落户,国家级高新技术企业迅猛发展,正逐步形成 “西有南山、东有坪山,互为呼应、两翼齐飞”的产业发展新格局。在坪山区开展综合试验区建设,可以在不同产业、不同规模、不同类型企业中综合探索构建和谐劳动关系新模式,为全省乃至全国积累新鲜经验。

重要突破!坪山区成为省市共建和谐劳动关系综合试验区

省人力资源和社会保障厅还表示,将与深圳市人力资源保障局共同加强对坪山区建设省市共建和谐劳动关系综合试验区的宏观指导,积极研究解决工作开展中遇到的困难和问题,全面推进综合试验区建设。另外,定期总结坪山区在建设省市共建和谐劳动关系综合试验区工作中的先进做法和经验,力争在坪山区探索出构建和谐劳动关系的新模式、新办法、新路径,为全省乃至全国构建和谐劳动关系创造可操作、可复制、可推广的实践经验。

重要突破!坪山区成为省市共建和谐劳动关系综合试验区

《方案》要求,把握东进战略和升级为行政区的重大历史机遇,围绕建设深圳“东北门户、智造新城”的发展目标,将坪山区打造成为“党委政府主导、企业和职工双赢、社会力量协同参与、劳动关系和谐稳定、人民安居乐业”的和谐劳动关系综合试验区。

《方案》提出坪山区建设综合试验区的主要内容,以围绕“一条主线”、强化“三项建设”、实施“八大服务工程”、完善“六项机制”为主要内容,建设和谐劳动关系综合试验区。比如,在强化三项建设中提到,以区和谐劳动关系促进会为中心,构建“区—区域”社会组织网络,培育和发展园区、社区、行业调解组织至少25家,每个社会组织至少配备5名专业劳动关系服务人员,鼓励社会组织开展劳动争议社会化调解等服务。

实施八大服务工程包括实施公共就业服务标准化工程、实施技能人才“百千万”工程、实施百分制“体检”服务工程等。实施公共就业服务标准化工程就提到,每年投入50万元用于就业服务标准化建设,实现公共就业服务“场所配备标准化、服务内容标准化、服务效果考评标准化”等。

六大保障机制包括完善劳动关系协调机制、完善劳资纠纷预警机制等。比如,在完善劳动关系协调机制中,在100人以上企业建立劳动争议调解委员会,加大调解员培训力度,实现每家企业调解委员会配备至少1名持证的劳动关系协调员等。

现在就来看看八大服务工程包括哪些?

实施八大服务工程:

1.实施公共就业服务标准化工程。

创新就业服务机制,逐步完善标准化、规范化、精细化的服务模式,打造“十分钟就业服务圈”,建立覆盖全区的一站式公共就业服务平台。每年投入50万元用于就业服务标准化建设,实现公共就业服务“场所配备标准化、服务内容标准化、服务效果考评标准化”等。

2.实施技能人才“百千万”工程。

实施“走进百所高校,对接千家企业,引进万名技能人才”的技能人才“百千万”工程。建立“招工即招生、入企即入校、企校联合培养”的企业新型学徒制,在以比亚迪汽车为代表的新能源(汽车)制造、以国药致君为代表的国家生物医药、以沃尔核材为龙头的新材料等产业进行试点,精准培训企业需求的技能人才等。

3.实施百分制“体检”服务工程。

完善“631百分制”评价指标体系,依托信息系统开展职工权重占60%、企业权重占30%、政府权重占10%的劳动关系评价指标问卷调查,量化分析、系统评估并给予企业“绿色和谐、蓝色安全、黄色敏感、橙色预警、红色危险”五级评级。发挥评价指标体系“治未病”功能,引导企业及时了解可能存在的问题,改进和规范用工管理等

4.实施“互联网+”劳动关系协调服务工程。

搭建在线服务平台、自助服务终端、移动终端等多位一体的服务体系,实现“互联网+”劳动关系协调服务。推广应用劳动监察互联网举报投诉平台,拓宽职工维权渠道,依法快速受理和查处违法行为等。

5.实施劳动关系专业化社会组织培育规范工程。

发挥坪山区和谐劳动关系促进会引领带动作用,鼓励和支持社会组织参与和谐劳动关系建设,培育和发展行业、园区、社区劳动关系专业化社会组织。推动建立社会组织劳动关系服务质量标准体系,鼓励社会组织推行ISO9001质量管理体系认证,探索建立劳动关系服务考核评价机制等。

6.实施劳动争议社会化调解服务工程。

制定劳动关系协调员人才扶持办法,纳入坪山人才强区战略。开展劳动关系协调员职业资格培训,综合运用以案代训、庭审观摩、和谐劳动讲堂等方式,加大劳动争议调解社会化人才培养力度等。

7.实施小微企业劳动关系托管服务工程。

制定小微企业劳动关系托管服务管理办法,引导和规范社会力量开展小微企业劳动关系托管服务。建立小微企业服务需求库和托管服务供给库,举办劳动关系托管服务项目双选会,制定涵盖企业人力资源管理五大模块的劳动关系服务需求清单,鼓励和支持社会力量提供多样化的劳动关系服务,满足小微企业规范用工的现实需要等。

  8.实施现代市民培育工程。

  在23个社区建立市民学校,开办“道德讲堂”、“法律讲堂”和“文化讲堂”,弘扬“来了,就是坪山人”理念,提升异地务工人员素质,培育“新坪山人”。实施异地务工人员市民化工程,推动异地务工人员就业、子女教育、社会保障等基本公共服务均等化,优化人才引进机制,推进积分制入户政策等。

  时间表:

  启动阶段:到2017年3月底,完成综合试验区的前期工作,制定综合试验区建设的具体实施方案、形成工作制度。

  实施阶段:到2020年6月底,全面完成综合试验区的各项工作任务,探索和谐劳动关系理论创新,实现和谐劳动关系建设领域新突破。

  总结阶段:到2020年底,总结形成省市共建和谐劳动关系综合试验区的深圳坪山模式。

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